扶贫攻坚表彰决定范文

如何发挥党作用带头扶贫攻坚

如何发挥党作用带头扶贫攻坚

一、加强农村基层党组织建设,充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用

1、加强乡村党组织领导班子建设。

重点选好配强乡镇、村党组织书记。

选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部,尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。

按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记,注重拓宽选人渠道,采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。

加强乡村干部后备人才队伍建设,注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。

适应美好乡村建设的需要,按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则,在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上,积极探索按照中心村社区设立党组织,加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。

对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置,理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。

强化组织管理、教育引导和协调服务功能,开展星级创评活动,促进乡村党组织和党员晋位升级。

到2016年底前,努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上,三星级以上农村党员达到90%以上。

3、加强中心村社区综合服务中心建设。

坚持因地制宜、量力而行,把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。

把党员活动室作为重要组成部分,确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。

充分发挥党组织的政治优势,整合教育、卫生、计生、文化体育等资源,统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务,提升综合服务效能。

二、加强农村基层干部队伍建设,不断提高带领群众建设美好乡村的能力

4、加强乡村干部队伍能力建设。

把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划,每人每年至少参加一次集中培训,把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。

按照省委组织部部署安排,认真组织实施村党组织带头人“523”工程(全省从2013年起,省级重点培育500个示范村,市级培育2000个示范村,县级培育3000个示范村,分3批组织实施,每批周期2-3年),列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。

采取专题培训、现场观摩等方式,有针对性地帮助乡村干部提高认识,开阔视野,明确思路,增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。

5、加强乡村干部队伍作风建设。

坚持不懈地进行马克思主义群众观教育,引导乡村干部端正对群众的态度,摆正同群众的关系,增进同群众的感情,努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。

加强农村党风廉政建设,切实纠正损害农民利益的突出问题,严肃查处涉农违纪违法案件,坚决反对形式主义、官僚主义。

广泛开展向先进典型学习活动,在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。

6、健全乡村干部激励保障机制。

认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》,继续推进农村党建“114”工程。

全面落实村干部“一定三有”要求,通过加大财政转移支付和党费补助等途径,形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。

注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部,加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度,选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。

注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。

三、抓好党员队伍建设,充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用

7、全面提高农村党员素质。

认真落实基层党员教育培训规划,力争2016年底前把所有农村党员轮训一遍。

坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。

充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段,推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”,经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。

8、激发党员队伍活力。

引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业,发挥先锋模范作用。

结合中心村建设,创新党员活动方式,深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。

完善党内激励、关怀、帮扶机制,增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。

9、做好发展党员工作。

严把“入口关”,注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子,把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点,重视发展女党员。

新发展党员中35岁以下和高中(中专)以上文化程度的分别要达到70%和50%以上。

四、加强人才队伍建设,为美好乡村建设提供有力的人才保证和智力支持

10、加强农村实用人才队伍建设。

继续实施农村党员干部“素质提升”工程,大规模开展农村适用技术、职业技能和创业培训,强化教育培训和实践提高,培养造就大批适应美好乡村建设要求的生产能手、经营能人、农技专家、能工巧匠等实用人才,重点培养一大批长于经营、精于管理、善于创业、能够带领群众致富的农村复合型人才。

进一步加大支持服务力度,为农村实用人才创业兴业搭建平台。

11、深入推进选派工作。

按照构建统筹城乡党建工作新格局的要求,深入推进城乡基层党组织结对共建工作,根据美好乡村建设任务,适时调整结对共建单位,增强针对性和实效性。

选派干部优先安排到有中心村建设任务的村担任第一书记或书记,认真落实选派工作“六句话”目标要求,引导选派单位支持选派干部工作,关心选派干部的成长,加大对美好乡村建设的支持帮扶力度。

12、加大选聘工作力度。

继续做好大学生村官选聘工作,重点向有中心村建设任务的村倾斜,力争到2016年全县一半左右的行政村配备大学生村官。

认真组织实施大学生村官创业“沃土计划”,加大资金、项目、技术、信息等扶持力度。

加大对优秀大学生村官使用、培养和选拔力度,鼓励支持大学生村官参选村“两委”,特别是村党组织书记,促进他们认真履行宣传落实政策、促进经济发展、联系服务群众、推广科技文化、参与村务管理、加强基层组织等职责,在建设美好乡村中发挥积极作用。

五、推进农村基层民主政治建设,激发和调动广大农民群众建设美好乡村的积极性和创造性

13、完善农村基层民主决策机制。

坚持和完善村党组织领导的充满活力的村民自治制度,教育引导村党组织成员正确理解发展社会主义民主政治的深刻内涵,增强民主法制观念,支持村委会依法开展工作。

全面推行“文建明工作法”和“四议两公开一监督”工作法,不断健全乡村议事规则和决策程序,对美好乡村建设中涉及的重大事项或与党员群众生产生活密切相关的重点问题,要充分尊重党员群众意见,探索采取事前公示、听证和专家论证等方式,不断提高决策质量和水平。

14、加强农村基层党内民主监督。

大力推进乡村党务、政务、村务公开和民主管理,规范“一事一议”程序,促进乡、村两级健全和完善各项规章制度,充分发挥党员议事会、村务监督委员会等组织的作用,切实落实农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,扎扎实实地做好农村基层民主政治建设的基础性工作。

六、强化领导和指导,努力形成建设美好乡村的合力

15、加强组织领导。

要把农村党建工作和美好乡村建设工作同步安排、同步推进。

认真落实“书记抓,抓书记”的农村基层党建工作责任机制。

乡镇党委书记、村党组织书记要认真履行直接责任人和具体责任人职责,全面落实各项政策规定,狠抓工作落实,努力形成党委统一领导、各部门积极参与、齐抓共促的工作格局,做到一级抓一级、层层抓落实。

16、注重督查落实。

建立健全“一抓到底”的工作落实机制,采取定期督查、工作例会、工作调度等方式,及时通报有关情况,互相交流工作经验,研究解决农村基层党组织服务于美好乡村建设中遇到的新情况、新问题。

健全完善科学的农村党建工作考核评价体系,以促进美好乡村建设的实绩,作为农村党建工作“三级联述联评联考”和“三级联创”评比的重要内容;以抓好农村党建工作的成效,推动美好乡村建设。

17、加强工作保障。

认真落实县委、县政府《关于加大村级组织运转经费保障力度进一步加强村级组织建设的意见》,并根据本地经济社会发展情况,进一步提高村级组织运转经费保障标准,确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。

加大对农村基层党建工作的经费保障力度,把村党组织工作和活动经费纳入地方财政预算,充分保证农村基层党组织日常活动、党员干部教育培训、选派、选聘工作等正常开展

村支书精准扶贫发言稿

村支书精准扶贫发言稿

同志们:

市委、市政府决定召开这次会议,主要任务是总结2007年度农村党建扶贫工作,表彰2007年度农村党建扶贫先进集体和优秀工作队员,安排部署2008年度农村党建扶贫工作。

2007年,市委、市政府从117个市直机关、企事业单位和人民团体中抽调156名干部,组成39个农村党建扶贫工作队,分赴39个乡镇开展党建扶贫工作。

同时,省委、省政府派出 3个农村党建扶贫工作队到我市XX区、XX县、XX县开展党建扶贫工作。

工作队在当地党委、政府领导下,在派出单位大力支持下,认真调查研究,精心制定党建扶贫计划,帮助乡村办实事、谋发展,有力促进了农村基层组织建设和经济社会发展,涌现出一批优秀党建扶贫工作队和优秀队员。

刚才,市政府副市长、市委党的建设工作领导小组副组长杨明达同志宣读了市委、市政府关于表彰先进集体和优秀工作队员的决定,省直3个农村党建扶贫工作队和13名队员、市驻XX县农村党建扶贫困、 市直9个农村党建扶贫工作队和42 名队员受到表彰。

在此,我代表市委、市政府对受表彰的先进单位和优秀工作队员表示热烈的祝贺,对所有参加这项工作的单位和同志们表示衷心的感谢!希望同志们再接再厉,再创新佳绩。

下面,我讲三点意见。

一、总结成绩,把握形势,切实增强抓好今年农村党建扶贫工作的责任感和使命感

2007年,在市委、市政府的领导下,在全市各级党委、政府和市、县有关部门及广大干部群众的共同努力下,紧扣建设社会主义新农村这个主题,认真抓好农村基层组织建设和新阶段扶贫开发,扎实工作,开拓进取,农村党建扶贫工作取得了明显成效。

一是以抓村级班子建设为重点,村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

各工作队以村党组织和村民委员会换届为契机,协助乡镇党委、政府抓好村级领导班子的换届选举工作,一大批具有“双带”能力的优秀村民被选拔进村级领导班子。

新一届村党组织领导班子和村民委员会领导班子中,平均年龄比上一届下降 2.5 岁,大专以上学历人数比上一届增加251人,村支两委交叉任职 1127人,村党组织书记、村委会主任一肩挑的57人。

村级领导班子结构进一步优化,整体功能进一步增强,为农村经济社会发展打下了良好的组织基础。

二是以抓教育培训为重点,农村党员和群众素质进一步提高。

各工作队紧紧抓住提高农村人口素质这个关键,采取举办培训班、组织党员干部外出参观学习等方式,分层次、分类型对农村党员干部和农民群众进行培训,全年共举办各类培训班140期,培训12718 人次。

组织外出参观学习956人次。

通过培训,农村党员干部和农民群众整体素质得到提高,发展意识和能力得到增强,涌现出了一批科技示范户和致富带头人,较好地发挥了示范带动作用。

三是以抓党员发展为重点,农村党员队伍进一步壮大。

各工作队把壮大农村党员队伍作为工作重点,助乡村制定发展党员规划,认真组织开展“四培三带”活动,加强对入党积极分子的培养教育, 按照发展党员 “十六字”方针,切实抓好党员发展工作。

2007年, 各工作队协助挂钩帮扶乡镇培养入党积极分子1050名,发展党员410名,其中35岁以下党员255名,女党员86名。

挂钩帮扶乡镇党员队伍结构得到进一步改善,整体素质有较大提高。

四是以抓项目建设为重点,农民生产生活条件进一步改善。

各工作队共协调和参与协调项目254个,投入资金6270余万元,重点加大乡村公路、人畜饮水、农田水利等基础设施建设和种养殖业项目建设 , 制约农村发展的交通、人畜饮水、农田水利等瓶颈问题得到一定程度解决,一些种植、养殖业项目已初见成效,对农村经济发展的拉动作用初步凸现。

五是以改善民生为重点,农村贫困人口进一步减少。

采取项目带动、劳动力转移、结对帮扶、开展慰问等方式,促进农民增产增收。

在雨雪冰冻灾害最严重的春节期间,各扶贫单位深入到乡村访贫问苦,给贫困群众送去慰问物资和慰问金,使他们过上欢乐吉祥的春节,感受到党和政府的关怀和温暖。

2007年,全市粮食总产量达82.16万吨,比上年增长2.7%。

农民人均纯收入达2348元,比上年增 加344元,净减少农村低收入人口1.04万人。

虽然我市农村党建扶贫工作取得一定成绩,但与新形势新任务要求还存在较大差距。

一是有的单位对党建扶贫工作重视不够,支持的力度还不够大;二是有的党建扶贫工作队对农村基层党的建设指导帮助力度还需加强;三是有重争取项目、轻建设管理的现象;四是有的队员所属单位之间及队员之间的协调配合不够好;五是有的同志工作作风还不够深入扎实,静不下心来,沉不下去。

等等。

但同时, 我们也要充分认识到,我市农村党建扶贫工作面临着大好机遇。

一是党的十七大提出要“全面巩固和发展先进性教育成果,着力加强基层党的建设”,省委把2008年作为全省党的基层组织建设年, 为今后农村基层组织建设抓什么、怎么抓、要达到什么样的效果指明了方向;二是中央、省、市支农惠农力度进一步加大。

中央连续5年以1号文件对“三农”工作进行部署,今年省委、市委的一号文件也是以加强农业基础建设、促进农业发展农民增收为主题,对农村的扶持力度进一步加大,今年市级财政农业专项资金安排投入6000万元,比上年增加1000万元,这些政策措施将对农村经济社会发展提供有力保障;三是在过去多年党建扶贫工作中,形成了一些好的经验和做法,为今后扶贫工作打下了良好基础;四是农民干劲足。

通过中央和各级党委、政府对农村的扶持,广大农民得到了实惠, 盼发展、求发展的愿望强烈,决心很大,扶贫攻坚的氛围很好。

因此,我们要进一步深化对市情的认识,深化对党建扶贫工作的认识 ,既要看到扶贫攻坚的长期性、艰巨性、复杂性,又要准确把握扶贫攻坚的有利条件,统一思想,提高认识,增强搞好农村党建扶贫工作的责任感和紧迫感,坚定信心和决心,精心组织,周密部署,在入力、物力、财力上给予大力支持,立足为贫困地区办好事,办实事,从不同角度、不同渠道,采取不同方式对贫困地区进行帮扶,切实改善民生,加快推进贫困地区脱贫致富进程。

二、突出重点,全面推进,切实抓好今年农村党建扶贫工作

今年是全面贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和市第五次党代会精神的关键之年,抓好农村党建扶贫工作,对贯彻落实党在农村各项路线方针政策和省委、市委对农村工作的部署具有重要意义。

2008 年我市农村党建扶贫工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的思路,做到“党建”与“扶贫”

两个轮子一起转,力争使农村党的基层组织建设有新加强, 农民群众发展意识和能力有新提高,农村基础设施建设和农民生产生活条件有新改善,农民群众的收入有新增长。

第一,深入开展调查研究 ,在增强农村党建扶贫工作针对性、实效性上下功夫

工作队下去后,要主动与乡镇党委、政府配合,迅速制定调研方案,深入村、组和农户,采取走访、座谈、实地查看等多种方式开展调查研究,了解当地自然情况、基层组织建设情况、农民群众生产生活情况等乡情村情,认真分析贫困原因,制定帮扶计划,拿出切实可行的帮扶措施。

帮扶计划要结合实际,实事求是,量力而行,要具有针对性和可操作性。

要通过实施好扶贫计划,做几件看得 见、摸得着的实事,让农民群众真正得到实惠,感受到农村党建扶贫工作带来的实实在在的效果。

要保持工作的连续性,维护好、巩固好历年工作队的工作成果,继续组织抓好去年或前几年没有实施结束的项目和工程。

第二,以开展党的基层组织建设年活动为契机,在抓农村基层组织建设上下功夫

抓好全市党的基层组织建设年活动,是今年的一件大事,也是今年全市农村党建扶贫的主要工作任务。

目前,各级党组织正按照省委、市委的部署,开展这项工作。

市委要求,要结合开展党建扶贫工作,积极实施“千名干部任村官,驻村指导抓党建”工程,明确市、县农村党建扶贫工作队员都要挂任村党组织副书记或村主任助理,负责指导所驻村党的基层组织建设年活动。

党建扶贫队员没有覆盖到的村,由各乡镇从机关选派干部下去挂职,确保全市 1036 个村实现全覆盖。

各县(特区、区)党委要根据农村党建扶贫工作队的实际,按有关程序及时办理好挂职手续。

工作队员要按照开展党的基层组织建设年活动有关要求,切实履行职责,指导抓好活动各个阶段、各个环节的工作,抓出特色,抓出成效,确保党的基层组织建设年活、动在农村取得实实在在的效果。

一要抓好以村党组织为核心的村级班子建设。

要协助乡镇党委抓好村级班子成员的选配工作,特别是对班子作用发挥不好的村,要加强指导,开展整顿,配强班子成员,特别要自己强村党组织书记。

要协助建立健全各项制度,创新农村基层党组织的活动内容、活动方式和活动载体,建立和完善党务公开、村务公开和村支“两委”议事规则等制度,导村级组织公开办事、公平理事,推进农村基层民主政治建设。

建立和完善发挥基层党代表作用工作机制,协助抓好党代会常任制试点和推行工作。

建立和完善村干部激励机制, 推行村干部绩效管理办法,协助抓好从符合条件的村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导和事业单位领导于部工作,激发村干部干创事业的热情。

二要抓好以提高素质为目标的党员干部和农民群众教育培训工作。

要整合培训资源,利用远程教育和采取请有

关专家、农业技术人员讲课、外出参观学习等方式 , 组织村干部和广大党员、群众学习党的十七大精神、党在农村的路线方针政策、法律法规、农业适用技术等知识。

对一类贫困村和矿区所在地村,要按照省委组织部、省扶贫办关于对全每一类贫困村和矿区所在地村党支部书记、村委会主任进行集中培训的通知要求,协助当地党委、政府认真制定方案,精心组织培训,确保培训效果。

通过多层次、多类型的培训,增强村级班子带领群众改变贫困落后面貌的信心和水平,提高广大党员和农民群众自我发展的意识和能力。

三要协助抓好农村党员发展工作。

帮助农村基层党组织制定发展党员规划,规范发展党员程序,注重党员素质,注意在优秀青年和妇女中发展党员,保证每个村每年发展党员1名以上,不断改善农村党员队伍结构,壮大农村党员队伍。

认真抓好入党积极分子的培养工作,确保帮扶村入党积极分子常年保持在5名以上。

强党员的管理,助村级党组织党员参加“三会一课”等组织生活,向他们宣传党的路线方针政策,增强党性观念,发挥好先锋模范作用。

协助抓好流动党员管理工作,建立流动党员台帐,及时进行跟踪管理。

要关心和帮助老党员、困难党员,认真做好调查摸底, 建立老党员、困难党员台帐,落实帮扶措施,形成帮扶机制,真正体现党组织对党员的关怀。

四要抓好典型示范工作,发挥示范带动作用。

今年,市委要命名表彰一批“五好”基层党组织,各级党组织也 要做好命名和申报工作。

工作队要按照“五个好“目标要求,协助抓好“五好”乡镇党委和村党组织的创建和申报工作。

要围绕巩固和加强农村基层党建工作,发现和树立一批基层党组织、科技能手、致富带头人等不同类型、不同层次的先进典型,同时要加强宣传和推广,发挥示范带动作用。

第三、以抓项目建设为重点,努力在改善民生上下功夫

抓项目建设,是农村党建扶贫工作的载体,是拉动农村经济发展的有力手段。

各党建扶贫单位和工作队要紧紧 围绕改善贫困地区基本生产生活条件、拓宽贫困农户基本增收门路的工作目标,按照整村推进、农村劳动力转移培训、产业化扶贫有关要求,充分发挥各单位各部门和个人优势,从当地群众生产生活最紧迫的项目入手 , 牵线搭桥,引进资金和技术,力所能及地抓一些人畜饮水、农田水利、通路通电、公共卫生、村容村貌整治等基础设施建设项目,改善农村生产生活条件;力所能及地抓一些符合当地实际、 有一定规模的种植业和养殖业项目,促进农民增产增收;力所能及地联系一些企业和培训机构,抓好富余劳动力技能培训和劳务输出项目,拓宽农民致富渠道。

市、县发改委、扶贫办等有关都门对各工作队申报的项目既要积极支持,又要严格把关,确保项目落到实处, 发挥作用。

要加强项目的管理和监督,严防项目建设中违法违纪行为。

第四,以实现灾年农业不减产不减收为目标,在抓灾后重建与发展上下功夫

今年 1 月中旬以来,我市遭遇罕见的雨雪冰冻灾害,农作物受灾总面积达102.57万亩,成灾面积67.81万亩,绝收面积15.07万亩。

仅农业农村直接经济损失就达 9.99亿元,严重影响了今年的“三农”工作,大灾之年夺丰收 的任务艰巨。

广大党建扶贫工作队员要充分认识抗灾救灾工作的紧迫性、复杂性和艰巨性,充分认识灾后重建与发 展和全面完成今年农业农村经济社会发展目标任务的严峻性,把生产自救和灾后重建作为党建扶贫的一项非常重要的任务,深入灾区,协助当地党委、政府,动员、帮助、指导灾民切实加强灾后重建和农业生产,努力实现全年农业不减产,农民不减收。

三、切实加强领导,不断开创我市党建扶贫工作新局面

今年全市农村党建扶贫工作任务重二要求高,各级党委、政府,各党建扶贫单位要把思想统一到中央、省委、 市委1号文件精神和党的基层组织建设年活动有关要求上来,切实加强组织领导,把中央、省委、市委在农村的各项部署抓紧抓实,抓出成效。

第一、领导要加强。

各党建扶贫单位要把党建扶贫工作作为本单位的一件大事来抓,主要领导要经常深入党建 扶贫点进行调查研究,组织党建扶贫工作队制定计划,提出具体措施,帮助解决工作中遇到的困难和问题。

要关心派下去同志的工作和生活,把党建扶贫作为培养和锻炼干部的过程,注意在党建扶贫工作中发现、培养和选拔优秀干部。

要坚持领导干部联系点制度,联系领导要经常深入下去调查研究,分析情况,掌握第一手材料,切实解决问题。

市驻县区农村党建扶贫工作团要敢于领导、善于领导,加强调度,及时掌握工作动态, 针对工作情况提出严格要求。

各县(特区、区)和乡镇党委要高度重视,加强领导和协调。

进一步抓好农村党建扶贫工作的部署、检查和落 实。

各有关部门要密切配合,形成抓农村党建扶贫工作齐抓共管的格局。

第二、督查要到位。

市、县党委组织部、督查室、扶贫办和党的基层组织建设年活动督导检查组要经常深入到乡村对农村党建扶贫工作队的到位情况、工作情况进行督促检查,通报督查情况。

要逐步改进考核方式,从今年开始,市直机关党建扶贫工作已纳入机关目标考核,每年党建扶贫工作结束时,市委都要派出考核组对农村党建扶贫工作进行考核,表彰先进,通报后进,切实增强农村党建扶贫工作队的责任感。

第三、配合要密切。

市委明确要求,今年派下去的每个工作队由 2-3个单位抽人组成,在乡镇党委领导下开展工作,由其中一个单位牵头。

工作队下去后,要自觉服从乡镇党委领导,配合乡镇抓好工作。

工作队员之间要团结协作,避免各自为政,在牵头单位的协调下,形成一个有机整体。

如何做好产业扶贫创新扶贫攻坚模式

如何做好产业扶贫创新扶贫攻坚模式

改革开放特别是新世纪以来,在党中央、国务院的正确领导下,我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就,贫困人口数量大幅减少,贫困地区群众生产生活条件明显改善,走出了一条中国特色扶贫开发道路。

但也应清醒看到,目前全国扶贫对象规模依然很大,贫困地区农民人均收入不到全国平均水平的2/3,基础设施建设和社会文化事业仍严重滞后,已经解决温饱的群众因灾、因病返贫问题突出。

同时,贫困地区大多生态环境脆弱,自然灾害频发,生存条件艰苦,人口受教育程度低,贫困问题呈现区域性、综合性特征。

全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。

要从战略和全局出发,把扶贫开发作为关乎我们党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事,作为全面建成小康社会的重点、难点和着力点,摆到更加突出的位置,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐,确保实现《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出的奋斗目标。

当前和今后一个时期的扶贫开发工作,啃的是“硬骨头”,趟的是“深水区”,打的是“攻坚战”,我们要继续向贫困宣战,决不让贫困代代相传。

要充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性、复杂性,进一步增强责任感和紧迫感,通过改革创新,形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新体制、新机制,以更加有力的措施、更加有效的组织、更加坚韧的毅力,扎实推进扶贫开发工作。

要加快推进集中连片特殊困难地区区域发展和扶贫攻坚。

打好扶贫开发的攻坚战,要把集中连片特困地区作为主战场,国家扶贫资金和政策向这些地区倾斜,努力提升贫困地区基础设施和基本公共服务水平,积极引导产业转移和培育特色优势产业,通过区域整体开发,创造有利于“造血式”扶贫的大环境。

加快落实集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划,建立规划实施监测评估制度,确保任务举措和工程项目得到落实。

把扶贫规划、城镇化规划、综合交通规划统筹起来,加快发展中西部交通设施特别是铁路,带动产业转移和脱贫致富。

拓宽扶贫开发工作思路和视野,结合国家经济社会发展总体战略,因地制宜,多措并举。

对于自然条件恶劣、生态环境脆弱、群众搬迁愿望强烈的地方,要切实保护好环境,探索生态移民、退耕还林、发展特色优势产业相结合的新路子。

对于有开发条件的地方,宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜培训转移则培训转移,提高开发式扶贫成效。

要创新扶贫开发工作机制。

一是改进贫困县考核机制。

利用好考核这个指挥棒,从主要考核GDP转向主要考核扶贫开发工作成效,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价的主要指标,促进贫困县干部特别是党政主要领导干部切实把主要精力放在扶贫开发上。

二是建立精准扶贫工作机制。

要切实摸清谁是贫困人口、贫困程度如何、为何贫困、怎样脱贫、谁来帮扶,然后逐户建档立卡,因户施策,做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理,扶真贫、真扶贫,把“大水漫灌”变成“滴灌”,既节约资源,又确保扶贫到村到户。

三是健全干部驻村帮扶机制。

发挥驻村帮扶干部牵线搭桥、引资引智、参与管理等作用,把资金、技术、信息、人才等稀缺资源输送进去,增强贫困村的发展活力和动力。

把驻村帮扶的成效和扶贫单位、驻村干部的政绩考核结合起来,建立激励机制,落实保障措施,实现驻村帮扶工作长期化、制度化。

四是改革财政专项扶贫资金管理机制。

简化资金拨付流程,项目审批权限原则上下放到县。

以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,整合扶贫和相关涉农资金。

把资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,探索以奖代补等竞争性分配办法。

向社会公示扶贫项目,逐步引入社会力量参与监督,让公共资金在阳光下运行。

依法严管扶贫资金,对贪污侵占挪用等违法违规行为要严肃处理。

五是完善金融服务机制。

发挥政策性金融机构导向作用,重点支持贫困地区基础设施和主导产业发展。

引导和鼓励商业性金融机构增加对贫困地区的信贷投放和保险覆盖。

在有效管控风险的基础上,积极扶持贫困地区合作性金融发展,发挥其贴近农民、灵活多样的优势。

进一步推广小额信用贷款,推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。

六是创新社会参与机制。

弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德,广泛动员各类企业、社会组织、个人以多种形式帮扶农村困难群众。

建立有效的协调协作和监管机制,确保善款能直接用于扶贫对象,维护社会扶贫良好信誉。

每5年以国务院扶贫开发领导小组名义进行一次社会扶贫表彰,营造全社会关心扶贫、支持扶贫的良好氛围。

要组织实施好扶贫开发重点工作。

在继续做好整村推进、易地扶贫搬迁、以工代赈、就业促进、生态建设等工作基础上,抓好10项重点工作。

一是村级道路畅通工作,到2020年实现具备条件的建制村通沥青、水泥路和通班车。

二是饮水安全工作,到2015年解决《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》内贫困地区剩余的农村居民和学校师生饮水安全问题,到2020年进一步提高农村饮水安全保障程度和自来水普及率。

三是农村电力保障工作,到2015年全面解决无电人口用电问题。

四是危房改造工作,到2020年完成贫困地区存量农村危房改造任务,解决贫困农户住房安全问题。

五是特色产业增收工作,到2020年贫困地区初步构建特色支柱产业体系。

六是乡村旅游扶贫工作,到2020年扶持约6000个贫困村开展乡村旅游,带动农村劳动力就业。

七是教育扶贫工作,到2020年贫困地区基本普及学前教育,义务教育水平进一步提高,普及高中阶段教育,基础教育办学质量有较大提升,职业教育体系更加完善,教育培训就业衔接更加紧密。

八是卫生和计划生育工作,到2020年贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等,服务水平进一步提高,低生育水平持续稳定,逐步实现人口均衡发展。

九是文化建设工作,到2020年全面实现广播电视户户通。

十是贫困村信息化工作,到2020年自然村基本实现通宽带。

通过实施好这些重点工作,不断提高扶贫开发质量和水平。

要举全党全社会之力推进扶贫开发,实行最广泛的社会动员。

扶贫开发要充分发挥中国特色社会主义的制度优势,全党动手、全国动员、全社会参与,汇聚各方资源,采取综合举措,形成强大合力。

各级党委政府,特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区党政领导班子和领导干部,要把扶贫开发作为首要任务,各级财政要加大对扶贫开发的支持力度,形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。

扶贫任务重的县要选好配强扶贫部门领导班子,充实工作力量;扶贫任务重的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。

同时,要构建好的机制和办法,更为有效地引导社会力量参与扶贫事业,完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,在全国范围内配置好扶贫资源。

要更好地发挥政府和市场在扶贫开发中的作用。

政府要在不断增加扶贫开发投入的同时,简政放权,转变职能。

做好扶贫开发顶层设计,合理划分中央和地方扶贫事权,国家加大对跨地区重大基础设施建设和经济协作的支持,加强生态保护和

基本公共服务;地方要优化整合扶贫资源,做好贫困群众技能培训、基本生活兜底、拓展致富门路等工作。

在可以通过市场配置资源使扶贫开发更有成效的领域,政府要为市场主体创造良好环境,吸引各种资源要素向贫困地区配置、各类市场主体到贫困地区投资兴业。

创新贫困地区基本公共服务供给方式,加大政府购买公共服务力度,凡适合市场、社会组织承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式,交给市场和社会组织承担。

要着力激发贫困地区的内生发展动力,充分挖掘内部发展潜力,调动贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性。

四川精准扶贫四川有方的作文

四川精准扶贫四川有方的作文

四川精准扶贫调研报告

为扎实推进四川省电子商务精准扶贫工作,根据《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发〈贯彻落实省委十届六次全会重要部署责任分工方案〉的通知》(川委厅〔2015)18号)、《四川省人民政府办公厅关于深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》(川办发〔2015〕57号)要求,结合实际,特作如下安排:

一、宣传启动

(一)摸清底数。

一是摸清四川省(四川省)贫困地区工业、农业、旅游等产业发展情况,梳理形成四川贫困地区名优新特产业(产品)资源库。

二是理清各地农业专合组织,农业经纪人等新兴农业经营主体和涉农电商产业链的企业情况。

三是摸准具有诚实守信、脱贫意愿强、有较好基础贫困户的基本情况;四是致贫原因梳理,了解贫困家庭成因。

(二)制定方案。

制定《2016年全省电子商务精准扶贫行动实施方案》,采取有力措施推进各项工作。

(三)扩展功能。

在天府网交会平台增加四川电子商务精准扶贫功能,把“天府网交会”打造成集销售展示、综合服务、信息发布为一体的电子商务精准扶贫信息枢纽和综合服务中心;与四川省“四川爱心扶贫网”等其他公共服务平台共享信息,横向合作,通过平台聚合与服务,提升决胜电子商务精准扶贫脱贫的水平。

(四)广泛动员。

一是联合省扶贫移民局、省委农工委、省经济和信息化委、农业厅、财政厅、人社厅、省工商局、省质监局、省旅游局、省食药监局、省政府口岸物流办、团省委,省妇联、省供销社、省邮政管理局、四川移动、四川电信等省直部门与市(州)、县政府,通过沟通协商分工协作,形成合力,共同做好电商扶贫工作。

二是召开“全省电子商务精准扶贫推进会”,进行工作动员和现场会,把目标任务分解到市(州)、县、企业,搞好部分重点企业与市(州)、县的帮扶结对,确保电商扶贫精准生根。

(五)宣传造势。

借助中央媒体、地方媒体、新媒体对全省电子商务精准扶贫的矩阵立体宣传,进行广泛的舆论造势,力争每月有中央或省级媒体、每半月有每日要情或川政晨讯、每周有微博、微信的宣传报道,使电子商务精准扶贫达到较高的社会效益和知名度。

二、重点实施

(一)做实培训。

一是在6月底前分片区全面完成对各贫困县(市、区)相关工作人员进行培训,帮助他们了解学习国家和省有关精准扶贫的相关政策措施,指导他们做好电商扶贫工作。

二是在二三季度选择相对集中区域分别对本土企业进行思维突破、模式创新、资源整合等方面的培训并进行分类指导。

对贫困农村群众开展实用技术培训,邀请种植养殖专家、手工艺者、技术能手进行授课和技术辅导,指导生产绿色环保产品。

三是重点对大学毕业生、农村返乡创业青年和大学生村官进行电子商务知识理论的培训,并为他们提供电商企业实习锻炼的场所,培训超过2万人次,实现培训全覆盖,启动四川电商创新创业暨扶贫大赛。

(二)搞好对接。

一是引导大型电商企业构建双向流通体系,着力支持“电商企业+资本+专合组织+农户”的闭环精准扶贫模式。

重点解决农产品上行和向外延伸,扩大贫困地区绿色农特产品市场占有率,带动贫困户增收致富。

二是整合区域农特产品资源,推进县县合作、跨区域合作,形成优势互补、各方共赢的局面。

在重要节点城市建设20个线上线下为一体的直营体验店,力争苏宁、京东和传统大型流通企业参与,开放线下和线下市场,把贫困地区的产品销往全国、全球,并逐步吸纳有一定技能的贫困人员在电商上下游产业中的就业,多渠道解决脱贫。

三是通过引进和培育壮大主体队伍,营造良好的创新创业发展氛围,加强对贫困群体网店开设和运营的策划、培训、金融、美工、代运营等专业服务。

(三)建好支撑。

一是加快乡村宽带网络工作建设,协调有关部门对乡村网络进行安装和调试,争取村村有网络、户户通网络。

二是协调相关部门对规模经营的无公害农产品、绿色食品等进行认证,推动品牌建设,组织电商协会和农产品专合组织,制定标准、搞好溯源和营销,强化品质和服务。

三是鼓励和扶持物流企业在产品基地建分拣仓储、冷链物流项目,早日解决配送“起始一公里”问题,提升货物配送速度和质量。

(四)强化考核。

一是加强统计分析。

运用大数据帮助指导农产品生产,差异化发展。

二是建立健全电子商务精准扶贫考核评价机制和奖惩激励机制,把电商扶贫工作纳入市、县商务主管部门主要负责人量化考核的重要内容。

(五)巩固提升。

对已开展的试点示范县进行进一步提升,拓展电子商务精准扶贫空间,优化电商精准脱贫体系,巩固深化精准扶贫效果。

(六)拓展覆盖。

每年新增10个电子商务精准扶贫县,打响精准脱贫决胜战,实现精准扶贫更大区域的覆盖。

(七)品牌培育。

依托市场机制,充分发掘当地优势产业,提升相关产业链的价值,加大宣传力度,培育区域特色优势品牌。

三、树典示范

(一)遴选典范。

一是在全省贫困县中遴选5个电子商务精准扶贫示范县,二是打造20个电子商务精准扶贫企业品牌,三是树50户电商脱贫致富标兵。

(二)提升完善。

一是组织专家、知名企业家到贫困地区开展定向扶贫脱贫,帮助提升电商扶贫水平。

二是组织贫困地区开展电商脱贫工作,学习交流、找准抓手、突出实效。

(三)总结表彰。

一是召开全省电子商务精准扶贫总结大会,总结经验,表彰先进典范。

二是举办四川省电商创新创业暨扶贫决赛。

促进精选优秀电商创新项目落地,营造发展氛围。

三是系统总结全年电商扶贫工作的举措成效,经验和不足,以适当的形式报送省委、省政府。

四川精准扶贫调研报告

四川省委十届六次全会作出集中力量打赢扶贫攻坚战,确保全面建成小康社会的决定,顺应四川发展形势和人民群众期盼,深得民心民意,进一步凝聚了干事创业、推进 “两 个 跨 越” 的 强大 力 量。

能否顺利推进这项工作、如期补好这块“短板”,事关同步全面小康、党心民心凝聚。

最近,笔者所在的课题组前往广元市苍溪县就当地的精准扶贫情况开展了一次实地调研,通过深入县级各部门和39个乡镇、100多个村组,与党 员干部座谈访 谈,进村入户调查,了解贫困现状、摸清贫困底数,试图从中分析找出当前扶贫开发攻坚面临的一些共性问题,提出一些应对措施。

一、苍溪县贫困概貌和扶贫攻坚基本情况

苍溪县地处四川盆地北缘、秦巴山脉南麓、嘉陵江中游,幅员2330平方公里,辖39个乡镇、802个村(社区)。

总人 口 79 万, 其 中 农 业 人 口 66.3万。

2014年,县域经济综合实力在全省 88 个贫困县中排第36位。

截止2015年6月30日,全县有贫困村214个,贫困户23196户,贫困人口67946人。

作为国家级重点贫困县和全省四大片区连片扶贫开发重点县,苍溪县在贫困特征上,既有量大面宽、程度深的全省面临的共性问题,也有边远分散、底薄灾多、巩固脱贫成果较艰巨的个性问题。

省委十届六次全会以来,苍溪县各级党员干部以强烈的政治自觉和责任担当贯彻中央要求和省市委重大决策部署,推动扶贫开发攻坚落到实处、取得实效。

一是在学习领会中统一思想认识。

通过层层开展学习宣讲和专题讨论,推动中央要求和省市委全会精神入脑入心,把党员干部的心思和精力凝聚到决战决胜扶贫攻坚上来;二是在研判形势中完善发展思路。

组织县级领导和县直部门、各乡镇负责人、驻村扶贫工作队、贫困村第一书记、联村帮户联络员,开展扶贫攻坚工作调研。

在收集贫困数据、摸清县情底数的基础上,研究把握国家政策走向和产业发展方向,找准自身定位,提出了在全省88个贫困县率先脱贫摘帽、在全省同类县率先实现全面小康的“两个率先”目标,明确了时间表和路线图。

调研中大家反映,这些思路和举措是顺应中央和省委要求的,也是切合秦巴山区连片特困地区实际的;三是在压实责任中推动发展见效。

苍溪县委县政府切实担负扶贫攻坚第一责任,层层传导责任压力,督促各级干部担当作为,确保脱贫奔康各项目标任务落地见效。

从调研情况看,虽然受内外环境影响,面临多重困难,但目前各级干部精神状态较好、工作勤勉务实、执行落实力强,干事创业的氛围浓厚。

今年上半年,全县完成地区生产总值54.2亿元,增长10%;固定资产投资达41.2亿元,增长9.1%;地方公共财政收入达2.36亿元,增长24.99%,特别是红心猕猴桃、雪梨等农业产业蓬勃发展,农村正展现出欣欣向荣的发展态势。

二、当前需要重视研究的几个共性问题

通过在苍溪县的调查,结合对全省88个贫困县的比较分析,当前各地在推进新一轮扶贫开发攻坚上积极性很高、干劲很足,但在如何更好地做到精准扶贫、精准脱贫,实现从“灌”到 “滴灌”上,还有六个方面的共性问题需要重视研究。

1.解决识别误差和处于贫困边缘的困难群体问题

做到 “六个精准”,扶持对象精准是基础。

按照2013年农民人均纯收入低于 2736 元的标准识别和确定贫困户并建档立卡,既公 开 透明又简便易行,但在实际筛选统计中还存在一些不容忽视 的问题。

一是入户调查误差带来识别偏差。

由于受传统文化的影响,农户大多有“藏富”心理,仅靠短时间的入户调查,难以对农村家庭收入完全摸清,调查统计人员对数据的采集和在对数据真实性的确认上手段有限,不一定能做到完全精准。

加之还有少数群众有争当贫困户思想,有的农户在识别前将子女与父母户口分开,导致收入微薄 的老年贫困 户增多;二是群众平均主义心态造成人为“漏统”现象。

部分地区评定贫困户,群众认为拿了低保再评贫困户,是 “骑了双马”,部分基层工作不细致、把关不严,导致部分贫困户被 “漏统”;三是处于贫困线临界值之上的农户,因病因灾极易返贫。

从抽样调查情况看,2013年农民人均纯收入刚迈过2736 元的农户仍占到近2%,这类群体无法直接享受精准扶贫带来的政策红利,抗灾抗风险能力较弱,容易演化成为相对弱势群体。

2.影响和制约农村经济持续增长的突出问题

调研中发现,随着经济新常态的来临,广大农村尤其是贫困地区也出现了一些影响农业增产农民增收、制约贫困群众脱贫奔康的新情况新问题。

一是农村劳动力大量外出带来“空心化”。

目前,农村人口普遍向外流动,大多 数青 壮年长期外出务工,农村留下的大多是老人和儿童。

劳动力的缺乏,已难以推动农村经济快速发展;二是农村产业结构单一带来“低收益”。

贫困村农民收入主要来源于种粮、养猪等传统产业,结构单一、农产品附加值不高,农民很难直接从传统农业中获利。

加之贫困山区新的合作经济组织发育迟缓、农村经济合作组织存在大量“空壳”现象,造成贫困村土地流转价格低,贫困户获得的收益少;三是农村基础设施薄弱带来 “奔康难”。

部分贫困乡镇、村地处偏远山区,基础设施建设滞后,道路 “晴通雨阻”,农田水利设施不完善,靠天吃饭的局面还未彻底扭转,当地老百姓以 “垮垮房子烂泥路,乱七八糟无人顾,乌鸡凤凰都外飞,男人难以娶媳妇”的顺口溜来形容他们的生活环境。

3.扶贫攻坚参与性不强和主体作用发挥不够的问题

调研中发现,目前社会和群众对扶贫开发攻坚的期望值过高,不少人单纯认为脱贫奔康只是各级党委政府的责任。

为有效统筹 各方面资源和力量,形成扶贫攻坚合力最大值,必须正视主导性、参与性和主体性作用的发挥,研究破解以下几个问题:一是部分乡(镇)、村党组织引领带富能力不足的问题。

乡镇干部任务繁重,承担多个角色,既是组织领导者,也是具体实施者,既牵一条线,也管多个面。

有的边远乡镇还因工作人员流动快,难以保证扶贫攻坚力量。

个别村党支部班子软弱涣散,村党组织书记和村主任年龄较大、文化水平低。

以苍溪县为例,214个 贫 困 村 党 支 部 书 记平 均 年 龄 52.4岁,大专及以上学历36 人,仅占16.8%,党员 平均年龄57岁以上,在扶贫观念、政策掌握、组织发动、技术指导、服务群众方面跟不上形势需要,“老马拉大车”有心无力;二是一些部门帮扶措施简单、针对性不强的问题。

调研发现,负责帮扶贫困村的一些部门和单位有重资金物资帮扶、轻脱贫内力涵养,重当年增收见效、轻长期规划扶持的现象。

部门性质和行业特点不同,贫困对象受益效果也不同,特别是警察、医生和教师等群体,由于工作性质特殊,对联系对象的帮扶往往以送钱给物为主,帮扶效果达不到群众的心理预期;三是社会扶贫整体呈点多、力弱“碎片化”的问题。

社会组织和企业参与公益扶贫事业不同程度存在功利性,注重形式上的扶贫,加之信息的不对称和整体联动不够,容易产生多头救助、遗漏救助、重复救助现象;四是群众主体作用激活不够的问题。

部分贫困群众缺乏自主脱贫意识,认为扶贫就是国家给钱给物,甚至只拿钱不做事,存在“等靠要”依赖思想,缺乏主动性,出现了 “上急下不急、外热内冷淡” 的现象。

少数基层干部对扶贫政策宣传不够,还没能通过有效的脱贫激励机制,真正把贫困群众参与的积极性调动起来。

4.扶贫开发项目资金不足的瓶颈问题

调研中发现,缺项目资金是目前制约贫困地区脱贫奔康的一大瓶颈。

一是专项资金条块分割来源分散,整合难。

各种项目资金在审批、拨付、管理、验收等程序要求不一样,地方政府只能将“买米的钱用来买米,打油的钱用来打油”,导致 “小股汇不成大流”,无法集中力量办大事;二是县乡本级财政体量不足,配套难。

贫困县大多属于 “吃饭财政”,90%以上的项目要求地方配套资金。

迫于收支矛盾、新增债 务 等 多 重 压 力,有 的 基 层 干 部 对 项 目 资 金“既盼又怕”,有的项目因地方财政拿不出配套资金而放弃申报;三是扶贫项目对 社 会资本吸 引力小,融资难。

扶贫项目投资回报率低、周期长、潜在风险多,吸引社会资本投资难度较大。

县级融资平台发展程度低、融资平台缺乏,受信用等级所限,金融环境相对滞后,加之农民缺乏有效的资产抵押和第三方担保,很难从金融机构获得有效融资。

5.对脱贫摘帽后政策削减带来的返贫担忧问题

调研中反映,各级脱 贫奔康 的 目 标 已 经 确 定,时间表和路线图都十分清晰,但对提前实现脱贫摘帽的激励措施还不明确。

一是各级政府没有明确脱贫摘帽的相关数据指标。

目前省上对贫困县下达了减贫任务,但尚未出台明确的脱贫摘帽退出机制。

2014年试行的《四川省贫困县农村扶贫开发工作考核办法》中,也没有对工作目标、保障目标、成效目标提出明确的量化要求。

在实际工作中,应以什么标准对贫困村、贫困户脱贫进行验收。

随着经济增长和物价指数的变化,每年应按多大增幅才能如期完成脱贫任务,没有具体参照标尺,因此帮扶措施和力度难以做到精准有效。

若以县为单位,各自根据扶贫规划和实际情况测算出相关指标并付诸实施,如果与省上未来出台的脱贫指标不一致,很多基层干部担心相关工作将重新返工;二是脱贫摘帽后巩固期的压力预期造成“摘帽减政策” 的担忧。

有的基层干部认为,脱贫摘帽后扶持政策、项目资金迟早 要 减 少,加 之 目 前 没有 明 确 对 率 先 脱 贫 县(市、区)的奖励机制,因而对率先脱贫摘帽心存顾虑,担心贫困边缘人口由于无法预期的疾病、自然灾害等影响会再次返贫,部分干部对主动摘帽的积极性不高。

扶贫的五种帮扶形式

扶贫的五种帮扶形式

扶贫的主要形式:

1.定点扶贫。

中央定点扶贫单位要切实加强领导、落实责任、健全制度。

动员本单位、本行业、本系统干部职工广泛参与,定期选派优秀中青年干部挂职扶贫。

多渠道筹措帮扶资源,创新帮扶形式,帮助协调解决定点扶贫县经济社会发展中的突出问题,做到帮扶重心下移到贫困村,帮扶对象明确到贫困户,帮扶措施到位有效,年度工作总结和计划报送及时。

各单位领导同志每年到定点扶贫地区开展扶贫调研,督促指导定点扶贫工作。

地方各级党政机关和有关单位的定点扶贫工作参照中央层面做法,组织开展定点扶贫。

2.东西部扶贫协作。

强化政府援助,协作双方要共同研究制定长期规划和年度计划,将对口帮扶工作纳入经济社会发展规划和政府工作目标考核内容;建立协作双方联席会议制度,市县层层结对、行业部门对口帮扶。

扩大区域合作,推动东西部资源、产业、要素的优化配置,实现优势互补、互利共赢。

加强企业协作,动员东部企业遵循市场规律、发挥自身优势,到西部地区投资兴业,开拓市场,带动当地经济发展和结构。

加强人才支持,推动东西部党政干部、专业技术人才双向挂职交流,引导人才向西部等艰苦边远地区流动。

充分发挥东部职教优势,提倡合作办学、订单培训等多种形式,开展劳动力转移培训。

3.军队和武警部队扶贫。

明确省军区、军分区政治机关和人民武装部作为同级政府扶贫开发领导小组成员单位。

按照“就地就近、有所作为、量力而行、尽力而为”原则,省军区(武警总队)主要帮扶国家扶贫开发工作重点县,军分区帮扶扶贫任务较重的乡镇或贫困村,作战部队结合实际就近确定帮扶对象。

部队院校、医疗、科研、装备修理等单位应发挥自身优势,积极支持贫困地区发展教育、科技、文化、卫生等社会事业。

4.各民主党派、工商联和无党派人士扶贫。

鼓励民主党派、工商联和无党派人士发挥联系面广、人才智力富集等优势,通过定点扶贫、智力支边、光彩事业等形式,帮助贫困地区发展教育、科技、文化、卫生等社会事业,改善基础设施条件,促进特色优势产业发展。

5.企业扶贫。

国有企业是国民经济的骨干和命脉,要在扶贫开发中发挥带头作用。

民营企业是社会扶贫的重要力量,要积极履行社会责任,参与扶贫开发。

鼓励各类企业通过到贫困地区投资兴业、招工就业、捐资助贫、技能培训等多种形式,参加村企共建、结对帮扶等扶贫工作,促进贫困地区经济社会发展,带动贫困群众增收致富。

各级国资委、工商联和扶贫部门要加强沟通协调,建立联系机制,做好支持、服务和宣传工作。

扩展资料

扶贫的保障措施:

1.落实支持政策。

鼓励有条件的单位设立扶贫基金,拓展社会扶贫筹资渠道,专项用于开展扶贫帮扶工作。

参加东西部扶贫协作的东部省市,可在协作双方自愿协商一致的基础上安排一定数额的帮扶资金。

加大财政对扶贫公益事业的支持力度,制定政府购买扶贫领域服务的具体措施。

2.健全激励机制。

在每五年开展一次社会扶贫表彰工作的基础上,按照国家有关规定探索建立中国特色的社会扶贫荣誉表彰体系。

对扶贫成效明显、贡献特别突出的企业、社会组织和个人,可在尊重其意愿前提下给予项目冠名。

3.加强监督评估。

建立定点扶贫和东西部扶贫协作工作考核评价机制和通报制度。

建立企业、社会组织、个人扶贫监测评估体系。

完善扶贫项目招标采购、社会组织征信、第三方评估、审计等相关制度,推动参与扶贫的社会组织增加透明度、提升公信力、扩大影响力。

参考资料百度百科——扶贫

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幼儿园主题评价表家长的话怎么写

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是一名幼师,或许这个应该说是我常见的问题吧。。。不管怎么些都好,老师想看到的不是家长的奉承或者是什么,老师想要的只是家长的配合。例如:我们作为家长感谢老师对孩子的照顾和关爱,作为家长我们会配和老师的每项工作,相信在以后的日子里有我

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活动幼儿发展评价表怎么写

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项目学年评价指标评价健康在集体生活中没有不必要的紧张感和不安全感。★乐意接受日常生活、卫生要求、有生活自理的愿望。★能接受成人安全保健方面的提示,对疾病能配合预防,对危险的标志各信号能做出应。★愿意参加体育活动。★社会在老

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家长对幼儿园半日活动的建议和评价怎么写

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1、加强家园沟通,提升家园联系。(1)坚持每学期一次的家长开放日工作,让家长了解孩子在园情况与幼儿园教育教学情况。(2)严格执行教师上门家访制度,各班上门家访率需达到20%,要求对新生必须进行上门家访,让孩子提前熟悉教师、增强对幼儿园的情感,同

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农村党员自评怎么写

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农村党员自评书在过去的一年中,本人一直以党员的标准要求自己,力求在工作、学习上有进步,在党性修养上有提高,并充分发挥党员的先进模范作用。现自我鉴定如下:一、思想方面为不断提高自己的思想认识,经常利用业余时间认真学习党的路线、方针、

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党员互评怎么写

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党员互评就是先说出党员的基本素养,基本条件,然后就是评价一个人,说出他作为一个党员的优秀事迹,以及怎么样保持自己的党性,也不一定全是优点,但是也不一定有缺点,就是以一个党员的身分评价另一位党员;告诉他你以前怎么做的以后要怎么做就行!